УДК 657.44

Сінгаєвська М.П., Петрик О.М.

Державний економіко-технологічний університет транспорту;

Акімова Н.М.

Київський Славістичний університет

Особливості ведення бухгалтерського обліку

у бюджетних установах

В данной работе рассмотрены особенности учета в бюджетных организациях и перспективы его реформирования в контексте международных тенденций гармонизации бухгалтерского учета. Исследованы методы управленческого учета, его знамений в финансово-хозяйственном механизме государственного сектора.

Система бухгалтерського обліку та фінансової звітності у державному секторі є важливим елементом інфраструктури ринкової економіки, оскільки вона надає інформацію, необхідну для прийняття господарських рішень у приватному секторі та політичних - у державному.

чинна в Україні нормативно-правова база забезпечує ведення бухгалтерського обліку, складання фінансової звітності про виконання державного та місцевих бюджетів.

На сьогодні Україна має певні досягнення в галузі бухгалтерського обліку, а саме прийняті: Програма реформування системи бухгалтерського обліку із застосуванням міжнародних стандартів; Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Водночас реформа бухгалтерського обліку не супроводжувалась адекватними змінами в інших сферах, зокрема в статистиці, оподаткуванні, системі права тощо.

Згідно з Бюджетним кодексом України бюджетна установа - це орган, заклад чи організація, відповідний статус якої визначено Конституцією України, а також установа чи організація створена у встановленому порядку органами державної влади або місцевого самоврядування, яка повністю утримується за рахунок бюджету - державного чи місцевого.

Облік у бюджетних установах ведеться майже в 100 тисячах установ і організацій різного профілю - освіти, науки, медицини, органів законодавчої та виконавчої влади, силових міністерствах і відомствах.

Передумовами розвитку бухгалтерського обліку в бюджетних установах були: 1) підвищення ролі держави в управлінні економікою та соціальним розвитком; 2) необхідність одержання прозорої та достовірної інформації про діяльність держави; 3) потреби зовнішніх користувачів у відповідній інформації.

Фінансово-господарська діяльність бюджетних установ як суб'єктів господарювання характеризується низкою особливостей, які впливають на побудову бухгалтерського обліку:

• бюджетні установи функціонують на правах державної чи комунальної форми власності;
• бюджетні установи у процесі надання нематеріальних послуг здійснюють видатки, які за економічним змістом відрізняються від витрат суб'єктів підприємницької діяльності. Під видатками розуміють державні платежі, що не підлягають поверненню;
• бюджетні установи належать до неприбуткових організацій;
• бюджетні установи не наділяються оборотними коштами.

Бюджетні установи є первинною ланкою бюджетної системи країни і беруть участь у виконанні як дохідної, так і видаткової частини бюджету відповідно до затвердженого кошторису - основного планово фінансового документа, який підтверджує повноваження кожної установи щодо отримання доходів і здіснення видатків, визначає обсяг і напрями витрачання коштів. Процес надання нематеріальних послуг є основним і найскладнішим видом діяльності бюджетних установ. Він супроводжується різноманітними витратами матеріальних і фінансових ресурсів. Внаслідок цього виникають і накопичуються видатки, порівняння яких з доходами визначає результат виконання кошторису бюджетної установи за рік (рис.).

Рис. Спрощена схема фінансово-господарської діяльності

бюджетної установи

Сьогодні стоїть нове завдання: адаптація законодавства України до законодавства Європейського Союзу відповідно до Закону України «Про загальнодержавну програму адаптації законодавства України до норм законодавства Європейського Союзу»

У реформуванні бухгалтерського обліку важливим методичним підходом є також визначення сутності та значення управлінського обліку в фінансово-господарському механізмі бюджетних установ.

Сьогодні управлінський облік не тільки не регламентується, а й не передбачається чинним Планом рахунків бюджетних установ. Можна назвати дві основні причини необхідності активного пошуку ефективних методів ведення та організації управлінського обліку на сучасному етапі функціонування бюджетних установ:

• у великих бюджетних установах система управління ними ускладнюється, тому без надійного інформаційного забезпечення ці системи стають некерованими;
• управлінський облік орієнтується на докладний облік витрат і калькулювання собівартості нематеріальних послуг. На сьогодні методика калькулювання таких послуг (освітніх, медичних, культурних, юридичних ) потребує наукових обґрунтувань.

Підсумовуючи, викладене вище, слід зазначити, що облік у бюджетних установах є одним з важливих галузевих обліків в Україні. Модернізація системи бухгалтерського обліку сприятиме прозорості управління державними фінансами, удосконаленню системи стратегічного бюджетного планування, підвищення статусу та ролі обліково-економічного персоналу; врахування вітчизняних економічних і правових умов.